Окончил исторический факультет Горьковского государственного университета. В 1986—1989 гг. преподаватель кафедры общественных наук Дзержинского филиала Горьковского политехнического института. В 1990 г. избран народным депутатом РСФСР по Дзержинскому территориальному округу № 364, а также депутатом Горьковского областного Совета народных Депутатов. В Верховном Совете РСФСР был заместителем председателя Комиссии Совета Республики по культуре (1990—1993). В 1993—1998 гг. депутат Государственной Думы: в Думе 1-го созыва председатель подкомитета по культуре, в Думе 2-го созыва заместитель председателя Комитета по образованию, культуре и науке. В 1998—1999 гг. руководитель Федеральной службы по телерадиовещанию, в 1999—2004 гг. статс-секретарь - первый заместитель министра по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, c 2004 г. руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Женат, имеет двух дочерей 1994 и 2003 года рождения.
Известен также как библиофил, собиратель книг начала XX века.
Кроме того — автор книг «Частное пионерское» (сборник детских рассказов), «Аромат книжного переплёта»(библиофильский альбом), «Поларис» (история о приключениях камышового кота в Финляндии), «Рандеву» (русские художники во французском книгоиздании первой половины XX века), альбома «Книги для гурманов» (в соавторстве с профессором Московского госуниверситета печати Ольгой Таракановой). Председатель редакционно-издательского совета библиофильского журнала «Про книги».
Награжден орденами Дружбы и Почета.