Родился в семье латышского крестьянина-батрака. В детстве был пастухом, батраком. В 1916 призван на военную службу и зачислен в запасный латышский стрелковый полк. Дослужился до унтер-офицера. В марте 1917 вступил в РСДРП(б).
С ноября 1917 командовал отрядом латышских стрелков, которому в марте 1918 была поручена охрана Кремля. Командир 4 Латышского стрелкового полка (10 мая — 29 июля 1918). С лета 1918 командовал 1 Инзенской (впоследствии 15-й Сивашской Краснознаменной) стрелковой дивизией, сформированной на станции Инза из стрелков 4-го Видземского латышского полка, красногвардейского отряда Попова, вооруженных рабочих Сызрани и Самары, бронепоезда имени В. И. Ленина. Занимал ряд командных должностей на Восточном, Южном, Юго-Западном фронтах. Части Лациса являлись наиболее дисциплинированной и преданной ударной силой большевиков. В 1923—1927 начальник и военный комиссар Киевской объединенной военной школы им. С. С. Каменева С 1927 командир корпуса. В 1926—1932 командир корпуса ВУЗ Ленинградского ВО, в 1930—1932 командир 16-го стрелкового корпуса.
В 1932—1937 командир Особого корпуса Железнодорожных войск РККА. С именем Лациса связано развитие и строительство железных дорог Сибири и Дальнего Востока. Одновременно являлся членом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, членом правительства РСФСР.
Умер в 1937 в Хабаровске от разрыва сердца. Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве (место захоронения: старое кладбище, у входа, стена 68, номер 15).
Его имя носит одна из улиц Луганска.