Подростком познакомился с известным толстовцем И. М. Трегубовым, но быстро разуверился в христианско-социалистической теории. Получив среднее образование, сдал экзамены экстерном, что позволило ему работать народным учителем. Был арестован и в тюрьме познакомился с социал-демократами, стал марксистом. Посещал лекции историко-филологического факультета Московского университета, но был исключен с 3 курса. Был журналистом и историком, издал в Санкт-Петербурге в 1908-1909 годах трехтомный труд История Латвии на латышском языке.
Работал редактором газеты Самарский «Городской вестник».
Член РСДРП с 1905 года. Вёл партийную работу в Латвии, Москве, Петербурге, Самаре, Нижнем Новгороде.
Участвовал в баррикадных боях в Москве в декабре 1905 года. Арестовывался семь раз, провел в тюрьмах два года, но высылке не подвергался. .
После Февральской революции 1917 года был секретарем земского союза Западного фронта, одновременно — член Минского и Северо-Западного областных комитетов РСДРП(б). В октябре 1917 года член ВРК Западного фронта и председатель Минского совета рабочих и солдатских депутатов. Делегат Учредительного Собрания от Западного фронта и Минского округа № 9. Участник последнего заседания Учредительного Собрания 5 января 1918 года.
После октября 1917 года председатель СНК Западного области и фронта. Член Президиума ВЦИК. В 1918—1919 годах нарком госконтроля РСФСР, уполномоченный ЦК РКП(б) по мобилизации трудармейцев и налаживанию работы в Минской и Смоленской губернии. Отрицательно относился к реализации идеи создания белорусской государственности.
В 1920 году особоуполномоченный ВЧК по Донской области и Северному Кавказу и начальник особого отдела ВЧК Кавказского фронта. Документы подписывал как «Полпред ВЧК на Кавказе». В этот период на Кавказе только специально командированных сотрудников ВЧК было более 80 человек. К этому времени войска генерала А.И. Деникина были разбиты красными, однако набирало силу движение генерала П.Н. Врангеля. В связи с этим ВЧК применило массовый террор основанный на коллективной ответственности казаков. Из листовки того времени:
Для проведения этой политики Ландер организовал специальные трибуналы — «тройки» и казалось все было предусмотрено, его инструкция гласила
Но результатами сам Ландер осталься недоволен:
Сам Ландер находился на Кавказе вероятно до конца сеньтября 1920 года, но только за один октябрь 1920 года созданные им «тройки» приговорили к смерти и тотчас расстреляли более шести тысяч человек.
В 1921 году заведующий агитпропотделом Московского комитета РКП(б). В 1922—1923 годах уполномоченный Советского правительства при иностранных миссиях помощи голодающим в России. В 1923—1925 годах член коллегии Наркомвнешторга СССР.
В 1928 году Сталин, лично знавший Ландера еще по работе в наркомате госконтроля, стал подозревать его в нелояльности и связях с внутрипартийными оппозиционными группами. В результате в возрасте 45 лет Ландер был отправлен на персональную пенсию. Занимался научно-литературной деятельностью.
Расстрелян во время Большого террора.