Сын чешского крестьянина. Изучал право в Вене. В 1894 г. стал членом социал-демократической партии. С 1907 г. — депутат парламента. Участвовал в создании первой Австрийской республики. В 1918—1920 гг. был канцлером и главой Государственного совета. С 1930 г. избран председателем парламента, устранённого в 1933 г. правительством Дольфуса. Вёл антифашистскую деятельность, после освобождения Австрии стал канцлером первого общекоалиционного временного правительства; по согласию всех партий избран президентом, умер до конца шестилетнего срока.
Являлся лидером австрийской социал-демократии и II Интернационала, а также видным теоретиком австромарксизма. Автор нескольких работ по проблеме национального вопроса. Придерживался идеи многонационального государства в виде демократической федерации на основе политического и культурного равноправия меньшинств.