Придя к власти в 744 году, Пэйло перенёс ставку в Хара-Балгас на Орхоне. Держава состояла из токуз-огузов (уйгур), то ессть девяти родов (??? — Яологэ или Яглакар, каганский род, ??? — Худугэ или Утуркар, ???- Хулоу или Турламвюр (кюрламвюр), ???? — Могесичи или Бокасыкыр (боксыкыт), ??? — Ауди или Авучаг, ?? — Гэса или Карсар (касар), ??? — Хувасу или Хогорсув, ??? — Яугэ или Ягамвюркар (ябтукар, ябтюкар), ??? — Сияу или Хиеймвюр (аявир)). Шесть телеских родов были приравнены в правах к уйгурам (бугу, хунь, байырку, тонгра, сыге и киби). Одиннадцать покорённых родов басмалов и карлуков составляли авангард уйгурской армии.
Во внешней политике Пэйло был сторонником союза с Тан против тюрок. В 745 уйгуры разгромили последнего тюркского кагана Баймэй-хан Кулун-бека и Пэйло приказал отправить его голову в Чанъань, за это император щедро отблагодарил его. Следующие два года уйгурская держава непрерывно расширялась, хотя и не достигла размеров Тюркского каганата.
В 747 Пэйло умер и его сын Моян-чур стал каганом.