В детстве осиротел и был усыновлён уйгурским старейшиной из рода Цзяде (??). Проявил способности в управлении и войне. При кагане Дуньмага Прославился как смелый и удачливый командир, под его началом было достаточно верных воинов, чтобы обуздать уйгурскую знать.
В 795 году, Кутлуг был избран каганом из числа знати, так как уйгурская династия прервалась. Китайский император спешно признал нового кагана и пожаловал ему пышный титул кит. упр. ????????????????, пиньинь: aitengliluoyulumeimishiheluhupigakehan, палл.: Айтэнлилоюйлумеймишихэлехупигакэхань. Потомков низверженной династии Яологэ каган наградил различными постами при дворе, а своих родственников выдвигать не стал.
Во внешней политике каганата отмечено совешенное затишье, но внутри произшли значительные изменения. Судя по уйгурски надписям, Кутлуг II восстановил манихейскую религию в каганате и согласился править советуясь с высшей аристократией и манихейскими священниками.
В 805 году каган умер. Совет старешин избрал каганом Кюлюг-Бильге-хана