Родился в г. Шуше, в семье портного. Участник Революции 1905-1907 в Баку, член комитета РСДРП. С 1907 года вёл партийную работу в профсоюзах в Баку, участвовал в создании Союза служащих нефтепромышленности. Подвергался арестам. После Февральской революции 1917 года член Президиума Бакинского совета. В период Бакинской коммуны 1918 комиссар по нефти и председатель ЧК. В 1918-1919 член коллегии Главного нефтяного комитета, выполнял задания СНК РСФСР но снабжению промышленности и армии нефтепродуктами. В январе - марте 1919 член РВС 12-й армии Каспийско-Кавказского фронта. В 1920 году член ВРК и Ревкома Армении. С 1921 постоянный представитель Армянской ССР в РСФСР, в 1923—1928 — ЗСФСР при СНК СССР. В 1928—1935 председатель СНК Армянской ССР. Был член бюро ЦК КП (б) Армении и Заккрайкома. Делегат 10, 12—17-го съездов ВКП (б). Член ВЦИК и ЦИК СССР, кандидат в члены их Президиумов. Арестован в 1937 году. Погиб во время следствия. Реабилитирован.