Герой Социалистического Труда (1963). Член КПСС с 1917 года.
Родился в семье рабочего в Катлакалнской волости Лифляндской губернии (ныне Латвия).
В 1919 г. участвовал в борьбе за советскую власть в Латвии, после поражения восстания с отрядом ушёл в РСФСР. В составе латышских стрелков участвовал в Гражданской войне.
В 1925—1928 и 1936—1939 гг. — на подпольной работе в Латвии.
В 1939—1940 гг. — в заключении.
В 1940—1959 — 1-й секретарь ЦК КП(б) Латвии. Под его руководством в 1940—1941 гг. по республике прокатилась волна арестов «буржуазных элементов», десятки тысяч латышей были депортированы в Сибирь, многие из них погибли. Во время Великой Отечественной войны был членом Военного совета Северо-Западного фронта. После войны в Латвии проведены крупномасштабные аресты «пособников фашизма».
В 1940—1951 гг. — одновременно первый секретарь Рижского горкома КП(б) Латвии.
в 1959—1970 гг. — председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР и одновременно с 1960 заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР.
Член РСДРП(б) с 1917 г. Член ЦК КПСС 1952—1971, кандидат с 1941. Кандидат в члены Президиума ЦК КПСС 1957—1961.
Депутат Верховного Совета СССР 1—7-го созывов, член Президиума Верховного Совета СССР (1950—1954).
С 1970 года — на пенсии.
Похоронен в Риге.
Дочь Велта, жена сатирика Михаила Задорнова