С 1966 по 1968 годы проходил службу в армии. В 1976 году окончил Всесоюзный заочный политехнический институт, в 1979 году — Всесоюзный юридический заочный институт, в 1989 году — Академию МВД СССР.
В 2000 году назначен заместителем министра внутренних дел Российской Федерации.
С 2001 по 2003 годы возглавлял Службу общественной безопасности, с 2003 по 2004 годы — Федеральную миграционную службу МВД России.
С июля 2004 по март 2008 года — первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
С 2008 года — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики. (Срок окончания полномочий: февраль 2014 года)
Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Кандидат юридических наук.
Заслуженный работник МВД.
Почётный работник МВД.
Почётный член Российской академии художеств