Сын чиновника. Окончил юридический факультет Киевского университета. С 1891 года служил по судебному ведомству: с 1901 г. товарищ прокурора Киевского, а с 1904 г. — Петербургского окружного суда.
C 1906 года — чиновник особых поручений при департаменте полиции, зав. Особым отделом Департамента полиции. С 1909 г. вновь товарищ прокурора Петербургского окружного суда; с 1913 г. чиновник особых поручений при министре внутренних дел, и. о. вице-директора департамента полиции; действительный статский советник.
С 28 октября 1916 по 28 февраля 1917 г. директор Департамента полиции.
С 17 декабря 1916 и до дня ареста вёл расследование убийства Григория Распутина.
В ходе Февральской революции арестован, доставлен в Министерский павильон Таврического дворца. С 4 марта по сентябрь 1917 содержался в Петропавловской крепости. Допрашивался Чрезвычайной следственной комиссией. После Октябрьской революции на Украине, затем в эмиграции. Скончался во Франции.