Из дворян. Окончил Томскую гимназию, учился на юридическом факультете Московского университета, исключен в 1890 году за участие в студенческих волнениях.
В 1896 году организовал в Саратове «Союз социалистов-революционеров», стал одним из основателей партии эсеров. Издавал эсеровскую нелегальную газету «Революционная Россия». В 1901 году выслан в Восточную Сибирь на 8 лет.
В 1905 году бежал из ссылки. На 1-м съезде партии эсеров (29 ноября 1905 — 4 января 1906 года) избран членом ЦК партии эсеров. Несколько раз арестовывался, жил в эмиграции.
В 1917 году вернулся в Россию. Один из редакторов эсеровской газеты «Воля народа». Был избран во Всероссийское учредительное собрание по списку ПСР.
После Октябрьской революции был арестован 2 января 1918 года, освобожден по ходатайству левых эсеров. В 1918 году член Союза возрождения России. Принимал участие в работе Уфимского государственного совещания. Был избран заместителем Н. Д. Авксентьева в составе Директории.
После событий 18 ноября 1918 года в Омске был арестован, а затем выслан за границу. Через Китай выехал в Европу. В 1919 году издал в Париже книгу «Между двумя большевизмами», посвященную событиям 1918 года в России.
В 1920 году был на белом юге России, сотрудничал в екатеринодарской газете «Утро Юга». В 1921 году жил в Тифлисе, работал в отделении Московского народного банка.
Затем жил в эмиграции в Чехословакии. В 1922 году вышел из ПСР, один из лидеров эмигрантской организации «Крестьянская Русь». В 1931 году вошёл в состав известной эмигрантской газеты «Руль» в Берлине, сотрудничал в других печатных органах эмиграции.