Сын этнографа Евгения Прокопьевича Бусыгина. Окончил Казанский государственный университет, аспирантуру кафедры политэкономии университета, Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. По окончании аспирантуры работал на кафедре политэкономии Казанского государственного университета, кафедре экономической теории Московского государственного технического университета им. Н. Э. Баумана, в Российской академии управления. Доктор экономических наук, профессор.
В 1994—1996 гг. — первый заместитель руководителя Аппарата Совета Федерации. С 1996 по 2005 — работа на руководящих должностях в Администрации Президента Российской Федерации. Был заместителем начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике, заместителем председателя Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации. В 2005—2006 гг. — первый заместитель министра по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области. На посту заместителя министра культуры РФ активно лоббирует интересы РПЦ, инициируя отъем у государственных музеев архитектурных памятников и коллекций.