Родился в селе Алёшкино Ульяновской области. По национальности мордвин.
Окончил Алма-Атинскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР в 1959 году, Высшую школу милиции МВД СССР и Академию МВД СССР. Работал оперуполномоченным с 1959 по 1965 год, старшим оперуполномоченным УВД Кустанайского облисполкома (Казахская ССР), затем до 1967 года — заместителем начальника Отдела внутренних дел Джетыгаринского горисполкома Кустанайской области, начальником Отдела внутренних дел Тереньгульского райисполкома Ульяновской области, начальником отдела уголовного розыска МВД Чечено-Ингушской АССР.
В 1979—1980 — заместитель министра внутренних дел Дагестанской АССР. В 1980—1985 — начальник УВД Вологодского облисполкома, генерал-майор милиции. В 1986 году был освобождён от должности и переведен с понижением: в 1986—1990 — начальник Калининградской специальной средней школы милиции МВД СССР.
Избирался народным депутатом РСФСР от Калининградской области (1990—1991), входил во фракцию Коммунисты за демократию.
В 1990-1991 — заместитель министра, с сентября по декабрь 1991 года — министр внутренних дел РСФСР. 19 августа 1991 года во время путча ГКЧП ввел в Москву для обороны Белого дома курсантов милицейских учебных заведений. Руководил боевой группой МВД во время операции по освобождению М.Горбачева из Фороса. В 1992 году был назначен первым заместителем министра внутренних дел РФ, отстранен от должности в июле 1993 года. Указом исполняющего обязанности Президента А. Руцкого 22 сентября был назначен министром внутренних дел (3 октября был заменён В. Трушиным). Во время штурма Дома Советов России 4 октября был арестован. Освобождён по амнистии в январе 1994 года. После отставки находился на пенсии.
С 1994 года — председатель Совета директоров АКБ «Новый русский банк» (г. Москва).
Женат: два сына Вадим и Ростислав, пять внуков, один правнук.