Родился в Одессе в болгарской семье. В 1900 вступил в РСДРП, большевик. В 1902 привлекает в партию Владимира Антонова-Овсеенко. Во время революции 1905 года жил в Бельгии. При содействии секретаря международного социалистического бюро (орган II Интернационала) Камилла Гюисманса занимался закупкой оружия на оружейных заводах в Бельгии для поставки его в Россию боевым организациям революционеров. Оказывал помощь в покупке оружия большевистскому боевику Камо, прославившемуся своими экспроприациями. Долгое время находился в эмиграции.
В 1906 вернулся в Россию. Несколько раз арестовывался, но серьёзным преследованиям не подвергался. Во время последовавшей за поражением революции реакцией, в 1910 году, отошёл от революционного движения. В 1915 вернулся в Болгарию, служил в болгарской армии (Болгария в это время находилась в состоянии войны с Россией).
В 1917 приехал в Россию. Работал по ведомству Наркомата иностранных дел. В 1920—1925 торгпред в Берлине. Осенью 1922 выяснил, что бывшие директора русских заводов Сименса заключили с бывшими владельцами и директорами национализированных предприятий договор о совместных действиях против советского правительства. В 1926—1934 — член коллегии НКИД СССР. 5 февраля 1932 года подписал договор о ненападении между Латвией и СССР, а 4 декабря 1933 — советско-латвийский торговый договор. С 1934 — заместитель наркома иностранных дел СССР, курировал дальневосточные дела.
Арестован 17 декабря 1938 года. Включен в сталинский расстрельный список от 6 сентября 1940 года. ВКВС СССР признан виновным в создании контрреволюционной троцкистской организации, шпионаже в пользу Германии, Великобритании и Польши и приговорен к расстрелу. Казнён 16 октября 1940. В 1988 реабилитирован.