Родился 23 апреля (5 мая) 1900 года в селе Бариновка (ныне Бузулукского района Оренбургской области) в крестьянской семье.
В 1919—1921 годах учитель, зав. детским домом.
В 1925—1926 стажёр в Самарской центральной больнице и венерическом диспансере.
В 1926—1930 зав. вендиспансером и зав. Мелекесским районным здравотделом (Самарская губерния).
С 1930 — в больницах Ульяновска.
В 1932—1933 государственный санитарный инспектор Средне-Волжского края.
С 1933 главный врач Куйбышевской центральной больницы имени Н. И. Пирогова.
В 1936—1939 — Куйбышевской клинической больницы.
В июне-сентябре 1939 нарком здравоохранения РСФСР.
8.9.1939 назначен наркомом здравоохранения СССР. Во время Великой Отечественной войны возглавил огромную работу по оказанию медицинской помощи населению и раненым бойцам РККА, борьбу с эпидемиями.
17.2.1947 как «не справившийся с порученным ему делом» снят с поста, а в августа 1947 судом чести при Министерстве здравоохранения ему был объявлен строгий выговор «за антигосударственные и антипатриотические поступки».
С 1947 директор Государственного научно-исследовательского санитарного института имени Ф. Ф. Эрисмана.
В 1954—1971 председатель Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР. В июне 1971 года вышел на пенсию.
Умер 10 января 1977 года. Похоронен в Москве на Новодевичьем кладбище.
Список министров здравоохранения России