Родился в Санкт-Петербурге в армянско-польской семье архитектора. В 1905 участник социал-демократических кружков. В 1908 вступил в РСДРП. Секретарь Цюрихской секции большевиков. В мае 1912 возвратился в Петербург. Был арестован. Бежал во Францию. В январе 1916 выслан из страны за антивоенную пропаганду. Обосновался в Швейцарии откуда приехал в Россию вместе с В. И. Лениным и Г. Е. Зиновьевым в так называемом «Пломбированном вагоне».
Весной 1917 года — сотрудник редакции «Правда», член Петербургского комитета РСДРП(б).
В 1918 году — член Президиума Уральского областного комитета РКП(б), редактор газеты «Екатеринбургский рабочий». Причастен к расстрелу царской семьи и родственников царя.
Входил в состав редколлегии «Правды». Был ранен во время взрыва бомбы в задании МК РКП(б) в Леонтьевском переулке.
В ноябре 1919 года командирован в Туркестан. С лета 1920 член Туркбюро ЦК РКП(б). В марте 1921 содокладчик И. Сталина на Х съезде РКП(б) по национальному вопросу.
В 1922—1924 годах член исполкома Коминтерна. Заведующий Восточным отделом и секретарь Исполкома Коминтерна. в Ленинградском обкоме партии, редактор «Ленинградской правды». Был избран кандидатом в члены ЦК партии на XI и XIII съездах.
Во внутрипартийной борьбе поддерживал Зиновьева, с 1925 года принадлежал к новой (ленинградской), а с 1926 года — к объединённой оппозиции. В 1927 году был назначен в Торговое представительство СССР в Турции, — отказался выехать, расценив это как ссылку за принадлежность к оппозиции.
18 декабря 1927 был исключен из ВКП(б), арестован, Особым совещанием при НКВД приговорён к 4 годам ссылки и выслан в Ачинск. После подачи заявления об отходе от оппозиции 9 ноября 1928 был восстановлен в ВКП(б). С 1930 года и до декабря 1934-го — вновь заведующий Восточным отделом Исполкома Коминтерна.
25 декабря 1934, после убийства С. М. Кирова арестован в рамках дел «Кировского потока». 16 января 1935 года был осуждён на 2 года ссылки
Ссылку вновь отбывал в г. Ачинск Красноярского края. Был арестован в Ачинске 16 декабря 1936 года; 21 декабря Особым совещанием при НКВД СССР за «контрреволюционную троцкистскую деятельность» (КРТД) был приговорён к 5 годам лишения свободы. Наказание отбывал в Воркуте, куда прибыл 15 января 1937 года
Расстрелян 27 июля 1942 года.