На службе с 1891 года. Окончил Морской кадетский корпус в 1884 году, Николаевскую морскую академию в 1900 году. Командовал крейсером «Диана», получил звание контр-адмирал в 1917 году.
В ноябре 1917 года назначен морским министром. После революции служил в РККФ. В 1922 году уволен в отставку, после этого работал в торговом флоте.
Умер в блокадном Ленинграде, похоронен в братской могиле на Пискарёвском кладбище.