Николай Сергеевич Столяров

Биография

Родился в д. Александровка Калинковичского района Гомельской области в многодетной крестьянской семье. Трудовую деятельность начал с 16 лет мостовым рабочим Гомельской дистанции пути. Одновременно учился в школе рабочей молодежи г. Речица. В 1969 г. окончил Ейское Высшее военно-авиационное училище летчиков. До 1974 года служил на командно-штабных должностях в частях ВВС Белорусского военного округа: был штурманом наведения командного пункта авиационного полка, помощником начальника оперативного отделения авиационной дивизии, заместителем начальника штаба авиационного полка. В 1974—1977 г. учился в Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина, в 1980 г. окончил адъюнктуру этой академии, защитил кандидатскую диссертацию по философии; генерал-майор авиации; в 1980—1990 гг. — преподаватель, старший преподаватель Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина. В июне 1990 — августе 1991 — председатель Центральной контрольной комиссии Компартии России. В августе-декабре 1991 г. являлся начальником управления кадров КГБ СССР, заместителем председателя КГБ СССР. В 1991 — октябре 1992 г. — председатель комитета по работе с личным составом — помощник Министра обороны СССР (главнокомандующего ОВС СНГ). С октября 1992 по март 1993 г. — советник Председателя Верховного Совета РФ по военным и политическим вопросам. Был уволен по сокращению штатов после передачи Президенту РФ аналитического письма об опасности обострения конфронтации с парламентом накануне IX Съезда народных депутатов. С 2000 года работает в Счетной палате Российской Федерации. Занимал должности советника Председателя Счетной палаты Российской Федерации, начальника Управления по взаимодействию с контрольно-счетными органами российской Федерации. В настоящее время — заместитель Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации. В декабре 2000 года на Всероссийском совещании руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации был избран Исполнительным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, а в 2005 году — Ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Н. С. Столяров — главный редактор журнала «Вестник АКСОР».

Политическая деятельность

Состоял в КПСС с 1968 по август 1991 г. Делегат ХХVIII съезда КПСС. В июле 1990 — августе 1991 - член ЦК КПСС. В начале 1990-х годов Н. С. Столяров выступил с миротворческой миссией — многократно выезжал в «горячие точки», где под его непосредственном руководством были освобождены 44 заложника[Источник: Бомешко Б.Г. Создание, становление и защита приднестровской государственности. 1990-1992 гг.- Бендеры: Полиграфист,2010. – 520 с. –(в пер.] . В 1989 г. баллотировался в народные депутаты СССР, но уступил Н. И. Травкину. В дни попытки государственного переворота в августе 1991 г. Н. С. Столяров находился в Белом Доме, работал над проектами документов, с которыми Ельцин обращался к народу и армии, вел переговоры с представителями ГКЧП. Вместе с А. Руцким летал в Форос освобождать Горбачева. В марте 1993 г. занимаемая Н. Столяровым должность советника председателя Верховного Совета РФ по военным и политическим вопросам была сокращена по распоряжению Р. Хасбулатова после того как Столяров направил ему аналитическую записку, в которой прогнозировались последствия усиливающегося противостояния властей. Выступал в Государственной Думе с аргументированной критикой министра обороны П. Грачева в связи с бедственным положением и социальной незащищенностью военнослужащих. «Нельзя телами солдат и офицеров закрывать бреши в политике», — заявил Н. Столяров. Являлся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого (1993—1995) и второго (1995—1999) созывов. В 1993 году, баллотируясь как независимый депутат по Ногинскому избирательному округу Московской области, был выдвинут избирателями и избран депутатом Государственной Думы Российской Федерации. Вошёл в состав депутатской группы «Новая региональная политика». Был заместителем председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам геополитики. Участвовал в разработке федеральных законов «О государственной границе Российской Федерации», «О континентальном шельфе», «Об исключительной экономической зоне», «О космической деятельности», «О государственной поддержке развития авиации Российской Федерации» и др. Вошёл в состав группы по разработке законопроекта о военной реформе. Сторонник тесной интеграции республик бывшего СССР, организатор широких парламентских слушаний о роли авиации и космонавтики в защите геополитических интересов России. В сентябре 1995 г. Н. С. Столяров был выдвинут избирателями кандидатом в депутаты Государственной Думы по Ногинскому одномандатному избирательному округу № 109 Московской области. Всего в округе баллотировалось 13 кандидатов. В ходе предвыборной кампании один претендент снял свою кандидатуру. В голосовании приняли участие 63,32 % зарегистрированных избирателей. Н. С. Столяров победил, набрав 19,86 % голосов. Его основными соперниками по округу были Н. П. Пашин, глава администрации Щелковского района Московской области, набравший 14,87 % голосов, В. В. Аристов, доктор физико-математических наук, директор Института проблем технологии микроэлектроники и особо чистых материалов РАН, вице-президент Московского Фонда поддержки науки, за которого проголосовали 14,85 % избирателей, и Т. В. Ярыгина, депутат Государственной Думы I созыва, которую поддержали 12,48 % проголосовавших избирателей (избрана депутатом Государственной Думы по общефедеральному округу от избирательного объединения "Общественное объединение «ЯБЛоко»).

В Государственной Думе второго созыва являлся членом депутатской группы «Российские регионы», с 16 января 1996 — вне фракций и групп. Был заместителем председателя Комитета по международным делам, заместителем председателя комиссии Парламентского Собрания Союза России и Белоруссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью.

С 2000 г. по настоящее время работает в Счетной палате Российской Федерации и является Ответственным Секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, занимается укреплением «вертикали» органов внешнего финансового контроля, организует взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных совместных мероприятий.

Научно-педагогическая деятельность

С 1992 по 2000 годы являлся деканом Высшей школы бизнеса Международного университета в Москве, где по специальности «менеджмент» были подготовлены сотни увольняемых в запас офицеров. 8 ноября 2006 г. Н. С. Столяров защитил докторскую диссертацию по теме «Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России» в Российском государственном социальном университете, г. Москва по специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит. Директор Центра государственного и муниципального контроля Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Общий стаж научно-педагогической работы — около 30 лет.

Труды

Автор более 150 работ по вопросам управления воинскими коллективами, морально-психологическим, социальным вопросам управления, социально-политическим проблемам. Основные из них:

• С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А. Жуков Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов.- Спб.: Питер, 2004. ISBN 5-94723-871-3
• Деловая культура государственного и муниципального служащего: Учебное пособие. – М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2009.
• Стратегическое управление в условиях экономических трансформаций (2006)
• Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика). Монография (Москва: Издательство РГСУ «Союз», 2006. — 704 с. ISBN 5-7139-0430-X)
• Проблема человека в управлении обществом (1991)
• Искусство управления войсками: деловые игры и конкретные ситуации (1987)
• Стратегическое управление и контроль (2006)
• Культура поведения военного руководителя (1986)
• Стратегический аудит как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности. – В кн.: Материалы Международной научно-практической конференции «Роль государственного аудита в стратегии социально-экономического развития региона». – Симферополь: Изд-во «Салта». 2009.
• Защита геополитических интересов России — ключ к её возрождению (1995)
• Никулин И. П., Саморуков Д. И., Столяров Н. С. Ассоциация контрольно-счетных органов РФ: История создания. Дела и люди. Перспективы развития. — М.: ИД «Финансовый контроль», 2001. — 96 с. ISBN 5-902048-02-8
• Анархист М. А. Бакунин (1990)
• Степашин С. В., Коровников А. В., Столяров Н. С., Сурков К. В. Контрольно-счетные органы РФ (в вопросах и ответах) /Под ред. Степашина С. В. — М.: ИД «Финансовый контроль», 2001. — 152 с. ISBN 5-902048-01-Х
• Социально-психологические вопросы научного управления воинскими коллективами в современных условиях. Учебное пособие (1981).
• Что же все-таки делать? О политическом реализме и экономической состоятельности (1991)
• В соавторстве: Социально ответственное поведение и корпоративная культура в системе государственного управления. – В кн.: Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект: монография / Под общ. ред. д.э.н., проф. И.Ю.Беляевой, д.э.н., проф. М.А.Эскиндарова. – М.: КНОРУС. 2008. – 504 с. (авторских – 1,2 п.л.).

Многие статьи и выступления Н. С. Столярова собраны в книге «Политика — дело не грязное» Некоторые статьи Столярова Н.С:

• Зарубежный опыт организации финансового контроля и его применение в России // Вестник АКСОР. 2007. № 2-3.
• Культура служебных совещаний // Вестник «АКСОР». 2008. № 2.
• Внешний контроль – необходимое условие эффективности реализации приоритетных национальных проектов // Национальные проекты. 2007. № 4 (11).
• Тончайшее звено бюджетной системы // «Вестник АКСОР» № 2-2010;
• Стратегическое управление и контроль //Проблемы теории и практики управления, № 8, 2006. — С. 8-16.
• Финансовый контроль как фактор совершенствования межбюджетных отношений http://openbudget.karelia.ru/books/conf4doc/35.htm
• Внешний контроль — необходимое условие эффективной реализации национальных проектов // Человек и труд, № 8, 2006. — С.81-82.
• Коррупция как системное явление // Актуальные проблемы социально экономического развития России. 2009. № 2.
• Финансовый контроль и финансовый аудит: тождество или различие? // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2009. № 4.
• Кадры: оптимизация – не всегда сокращение // «Вестник АКСОР» № 3-2010;
• (в соавторстве с Ю.В.Гусевой) Стратегический аудит: зарубежный опыт // «Вестник АКСОР» № 1-2010;
• (в соавторстве с Рогальской Н. А.) Культурная доминанта в системе государственного управления и контроля в современной России // Вестник ОГУ, № 6, 2006. http://vestnik.osu.ru/2006_6/32.pdf
• Патриотизм в бюджетной сфере //«Вестник АКСОР» № 1-2010;
• Десять лет без права на ошибку // «Финансовый контроль» № 12 декабрь.2010;
• Противодействие коррупции: попытка системного анализа // Вестник АКСОР. 2008. № 1.
• Культура приема посетителей // Вестник АКСОР. 2008. № 3.
• Сущность государственного финансового контроля // Предпринимательство, № 2, 2006. — С. 84-100.
• Культура речи руководителя // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
• Еще об одном проекте Минфина // «Российская Федерация сегодня» № 10. Май. 2010;
• Ассоциация как важнейший фактор эффективности управления бюджетными ресурсами (Доклад на XVI Внеочередной конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации) // «Вестник АКСОР» № 4-2010.
• Культура работы с документами // Вестник АКСОР. 2009. № 1.
• Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: годы становления и развития // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
• Внешний финансовый контроль – необходимый атрибут правового государства // Бюджет. 2007. № 7.
• Роль контрольно-счетных органов Российской Федерации в обеспечении эффективного использования финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований в условиях реализации антикризисных мер. – В кн.: Материалы общего собрания (VII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов. – Казань: Союз МКСО. 2009.

Награды

Награждён орденом Дружбы, 15 медалями, имеет три Благодарности Президента Российской Федерации. За заслуги в области экономики и финансовой деятельности Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2010 г. № 777 присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации».