Родился в семье служащих. В 1925—1930 гг. работал слесарем. Член ВКП(б) с 1930 года.
В 1931—1932 гг. учился в Самарском энергетическом институте, но не окончил его. Образование получил в Высшей школе ОГПУ (1933).
В марте 1932 г. принят на работу в ОГПУ, работал помощником уполномоченного, оперативным уполномоченным в Экономическом управлении. В 1937 г. переведен в 3-й (контрразведывательный) отдел Главного управления государственной безопасности (ГУГБ). С 1939 г. помощник начальника Следственной части НКВД. С сентября — начальник Следственной части Главного экономического управления (ГЭУ) НКВД. С марта 1940 г. начальник 1-го (промышленные и пищевые наркоматы) отдела ГЭУ НКВД.
При разделении НКВД в феврале 1941 г. стал наркомом государственной безопасности Украинской ССР, а после прошедшего в июле 1941 объединения возглавил Экономическое управление НКВД СССР.
В сентябре — ноябре 1941 г. одновременно был и нач. 7-го спецотдела (обеспечение производства минометного вооружения).
С апреля 1943 г. по декабрь 1945 г. — заместитель начальника Главного управления контрразведки (СМЕРШ), одновременно в 1944—1945 г. заместитель командующего 1-м Украинским фронтом.
В марте 1945 г. направлен в Польшу, где в ранге советника при Министерстве общественной администрации руководил созданием органов госбезопасности Польши.
С августа 1945 г. по март 1953 г. — заместитель начальника 1-го Главного управления при Совете Министров СССР по режиму секретности (управление занималось разработкой и созданием ядерного оружия).
С марта 1953 г. — министр внутренних дел Украинской ССР.
Летом 1953 г. арестован в Киеве после ареста в Москве Берия.
Специальным судебным присутствием Верховного суда СССР 23 декабря 1953 приговорен вместе с первым заместителем Берии Богданом Кобуловым, бывшим наркомом госбезопасности СССР Меркуловым, министром госбезопасности Грузии Деканозовым, начальником Следственной части по особо важным делам МВД Влодзимирским, начальником военной контрразведки Гоглидзе к смертной казни с конфискацией лично им принадлежащего имущества, лишением воинских званий и наград. Расстрелян.
29 мая 2000 года, рассмотрев обращение родственников осуждённых Специальным Судебным Присутствием Верховного Суда СССР с просьбой о реабилитации, Военная коллегия Верховного Суда РФ вынесла Определение № бн-00164/2000, в котором, в частности говорится: