Получил образование в университете Буэнос-Айреса. В 1925—48 гг. преподавал политическую экономию в этом университете и одновременно занимал ответственные посты ряда государственных финансовых и экономических учреждений. В 1948-62 гг. исполнительный секретарь Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА). В 1964—1969 гг. генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В 1962-64 гг. и с 1969 г. генеральный директор Латиноамериканского института экономического и социального планирования. Советник генерального секретаря ООН по проблемам развития. Основные труды по вопросам экономического развития стран Латинской Америки.