Родился 16 августа 1960 года в Пскове. С 1979 по 1981 год проходил срочную службу рядовым во Внутренних войсках МВД. В 1983 году с отличием окончил Ленинградскую среднюю специальную школу милиции. Продолжил службу оперуполномоченным уголовного розыска Псковского городского отдела милиции.
В 1988 году с отличием окончил Ленинградское высшее политическое училище МВД СССР.
В 1988—1991 годах обучался в адъюнктуре Московской высшей школы милиции МВД СССР, после окончания которой преподавал в Ленинградском высшем политическом училище МВД СССР.
В 1991—1993 годах занимался научной деятельностью в Академии МВД России.
До назначения статс-секретарем — заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации руководил Департаментом правового обеспечения деятельности правоохранительных органов Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
18 февраля 2010 года указом Президента Российской Федерации назначен на должность Статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел.
Кандидат юридических наук (тема диссертации «Юридические гарантии законности в СССР и место органов внутренних дел в механизме их реализации»), автор ряда публикаций в юридической прессе, доцент.
Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации. Заслуженный юрист Российской Федерации.
Награждён «Орденом Почёта». Имеет ведомственные награды.