Окончил Московский геологоразведочный институт и Ставропольский государственный университет. Кандидат экономических наук.
Работать начал помбуром, а затем буровым мастером Кавминводской комплексной гидрогеологической экспедиции.
В начале 1990-х был генеральным директором одного из московских акционерных обществ,
С 1996 года работал в правительстве Ставропольского края. Занимал должности заместителя председателя правительства края, министра финансов, первого заместителя председателя правительства — министра экономического развития и торговли региона.
С 2006 года — заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
С февраля 2008 года — заместитель министра регионального развития Российской Федерации.
С мая 2008 года — губернатор Ставропольского края.