В 1983 году окончил исторический факультет Московского государственного педагогического института. Кандидат исторических наук (1995), тема диссертации, защищённой в Институте всеобщей истории РАН, — «Еврейский вопрос в русско-американских отношениях к. 19-нач. 20 вв.». Специалист по проблеме прав человека в международных отношениях, а также по еврейской истории России конца XIX — начала XX веков.
В октябре 1987 года выступил основателем Еврейского исторического общества, в рамках которого организовал в ряде городов СССР лектории по еврейской истории и культуре. В 1989 году организовал первую в СССР международную научную конференцию по иудаике и гебраистике.
В 1990—1993 годах — президент Ассоциации иудаики и еврейской культуры. В 1996—2000 годах — член консультативного совета по вопросам национально-культурной автономии при правительстве России. В 1991—1996 годах — член исполкома Всемирного еврейского конгресса от СНГ. Почётный доктор кафедры гебраистики университета Сорбонна.
С 2001 года и по состоянию на конец 2008 года является исполнительным директором Федерации еврейских общин России (ФЕОР).