Родился в Кутаиси в семье учителя.
С 1913 года участвовал в работе студенческих социал-демократических организаций (Кутаиси, Петербург). С апреля 1917 года работал в Военной организации Петербургского комитета РСДРП (б). С августа 1917 года — секретарь Кутаисского комитета партии.
С 1918 по 1919 год — председатель Тбилисского комитета, в 1919—1920 годах — член Бакинского комитета РКП (б), член Президиума ЦК КП Азербайджана, член исполкома Бакинского совета.
С 1920 по 1921 год — член бюро Орловского губкома РКП (б). С 1921 по 1922 год — партийный организатор Выборгского района в Петрограде, участвовал в подавлении Кронштадтского мятежа.
С 1922 по 1924 год — секретарь ЦК КП Грузии. С 1924 по 1925 год — слушатель курсов марксизма при Коммунистической академии. С 1925 по 1929 год работал в Коминтерне. С 1925 по 1926 год — секретарь Исполкома КИМ, член бюро ЦК ВЛКСМ. В 1929 году — заведующий агитпропотделом Нижегородского губкома партии. В 1930 году — 1-й секретарь Заккрайкома ВКП (б).
Делегат X—XVII съездов партии, на XIV—XV съездах избирался кандидатом в члены ЦК, на XVI съезде — членом ЦК ВКП(б).
Разочаровавшись в политике Сталина, в 1930 году вместе с Л. А. Шацкиным образовал оппозиционную группу, позже установившую контакты с оппозиционно настроенным председателем СНК РСФСР С. И. Сырцовым, что было квалифировано Сталиным как создание «право-левацкого блока»; 1 декабря 1930 г. появилось совместное постановление ЦК и ЦКК «О фракционной работе Сырцова, Ломинадзе и др.». Сырцов и Ломинадзе были выведены из ЦК и сняты со своих постов.
С 1931 по 1932 год — начальник научно-исследовательского сектора Наркомснаба СССР. С 1932 по 1933 год — парторг машиностроительного завода в Москве. С августа 1933 года — секретарь Магнитогорского горкома ВКП(б).
В 1932 году вместе с Шацкиным образовал новую «лево-правую» группу, где правое крыло уже было представлено Я. Стэном; группа распалась после ареста Стэна осенью того же года.
В 1935 году под угрозой ареста пробовал покончить жизнь самоубийством выстрелом в сердце, на следующий день умер после операции по извлечению пули.
Награжден орденом Ленина и орденом Красного Знамени.