В 1999—2001 годах был заместителем секретаря Совета безопасности Российской Федерации. Генерал-полковник милиции; кандидат юридических наук.
Родился 11 августа 1949 года в городе Клин Московской области в семье казаха и русской.
С 1972 года работал в органах МВД СССР. В 1978 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1991 году окончил Академию МВД СССР.
В 1995—1997 годах работал первым заместителем начальника ГУВД Москвы.
25 апреля 1997 года указом Президента России Б. Н. Ельцина был назначен первым заместителем министра внутренних дел — начальником Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России.
В мае 1999 года, после назначения на пост министра внутренних дел Владимира Рушайло принял решение об уходе из МВД
31 мая 1999 года назначен заместителем секретаря Совета безопасности РФ.
В 2003 году избран депутатом Государственной Думы четвёртого созыва, в 2007 году избран депутатом Государственной Думы пятого созыва по региональному списку кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» в Тверской области.