Окончил юридический факультет Московского университета. Специалист в области экономического права. До 1903 служил в Астраханском окружном суде, затем занялся адвокатурой. Присяжный поверенный, кадет. Избирался депутатом 3-й и 4-й Государственных дум от Астраханской губернии.
В 1917 — товарищ министра путей сообщения Временного правительства.
После Октябрьского переворота переехал в Самару, где активно участвовал в работе местного отделения партии народной свободы (к.-д.). В 1918 член Уфимской Директории. В 1920 — член Народного собрания во Владивостоке и Коалиционного кабинета Приморского правительства.